2015-06-02

新电改方案基调已定 深圳率先试点

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    继2002年电改“五号文”发布的12年后,电力体制改革迎来新的契机。据悉,近期《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(新电改总体方案)已获原则性通过,待批复后发布。新电改的基调是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、新增配电业务放开、售电放开、发电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。方向是先试点总结经验,再推广。
  根据国家发改委安排,深圳已率先开展电改试点,以摸清输配电成本,改变电网低买高卖、获取购销差的盈利模式,转为总收入监管,实现市场化定价。
  尽管业界对新电改方案仍有分歧,非议者认为改革不彻底,是多方利益博弈妥协的结果,如何核定输配电价、改革目标和方向等关键性问题并不清晰,试点也有可能拖延整体改革进度。然而,本轮改革标志着电网公司向输配电企业职能转型,电力价格由供求双方自主确定的可能性开启,亦是近10年来电力最接近商品属性的新起点。
  视点:新电改将不会对电网企业进行横向拆分,但明确了电网企业的公共服务属性、改变了电网“吃差价”的盈利模式。方案最大亮点是提出了网售分开,培育多种售电主体。
  在延宕12年的电力领域的改革显然阻力重重,到底电力体系庞大的利益“蛋糕”该如何切分的同时,能否建起新的健康有序的市场化电力体系?是新电改后业界最为关注的焦点所在。

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